第一章 总 则
第一条 为加强学校经费监督管理，提高工作效率，根据《中华人民共和国会计法》《政府会计准则》《高等学校财务制度》等相关法律法规及上级纪委审计机关要求，结合学校实际，制定本办法。
第二条 本办法所指经费是指学校上级财政拨款、预算外收入和其他一切收入，计财处负责核算管理的所有经费，包括教育事业经费、科研事业经费、行政管理经费、后勤保障经费、离退休经费、基本建设经费和代管经费等各项经费。经费使用应严格执行国家财经法规和学校有关财务管理制度，按规定的开支范围、标准和管理权限审批。
第三条 学校实行“统一领导、集中核算、分级审批”和财务一支笔的经费支出管理体制，根据经费支出性质和支出金额确定财务审批权限。
第二章 审批责任和范围
第四条 各项经费支出均需由经费负责人审批，经费负责人对本单位或部门经费使用的真实性、相关性、完整性负责，并承担相应的经济和法律责任。
第五条 经费支出审批范围
（一）基本经费支出。是指工资绩效等人员经费及业务包干经费。包干经费是指年初分配给各处室系（部），用于满足其各类日常运行的经费。
（二）专项经费支出。是指学校管理和使用的各类具有专项用途的资金。
（三）科研经费支出。是指因承担和完成各类科研任务和技术服务性工作而获得，并用于开展科研和技术工作的经费。
（四）其他经费支出。是除上述经费以外由学校财务部门负责核算管理的经费。
第三章 审批权限
第六条 行管部门包干经费支出审批权限
1. 单笔金额在3000元（含3000元）以下的支出，由部门负责人审批。
2. 单笔金额在3000元--10000元（含10000元）的支出，由部门行政负责人审批后，报分管校领导审批。
3. 单笔金额在10000元—50000元（含50000元）的支出，除由部门负责人、分管校领导审批外，还需报主管财务副校长审批。
4. 单笔50000元以上的支出，由各部门负责人、审计部门负责人、分管校领导、主管财务副校长依法审批。
第七条 系（部、院）包干经费的审批
1.包干经费根据系部学生人数及教职工人数定额核算。审批时不论金额大小，由主任、书记联签，如主任、书记为同一人担任，可指定一名副主任或副书记联签。
2.包干经费原则上不允许进行招待及津补贴发放，确因特殊原因使用包干经费进行招待、个人津补贴、讲座费、评审费等发放的，必须经分管校领导同意后由主管财务副校长签批，招待标准参照学校公务接待管理办法执行（宛医专党2020年7号文件）。
第八条 非包干经费不论金额大小，按照部门负责人、分管校领导、主管财务副校长顺次签批。
第九条 资金申请报告审批。凡与资金支出有关的维修、建设、采购，年度预算已安排通过的项目，由资金管理部门或项目单位直接实施。凡年度新增加的项目资金支出，包干经费以外一切开支，一律实行申请报告审批制，必须申请，逐级审批后方能支出，未申请的项目，计财处拒绝支付。审批权限如下： 1万元以下的支出，须分管校领导审批； 1万元—3万元（含3万元）的支出，分管校领导审批后，须分管财务副校长审批；3万元—10万元（含10万元）的支出，分管校领导、财务副校长审批后须校长审批； 10万元—100万元（含100万元）的支出，提交校长办公会研究决定；100万元以上的支出，由校党委会研究决定。
第十条 不同业务类型的审批规范：
1.基建支出审批 由基建部门、审计部门、分管校领导、主管财务副校长联合审批后，方可办理结算手续。凡归集到基建工程项目的支出，均须按照合同进行支付。
2.政府采购支出审批 凡购买属于政府采购范围的物品，参照国家和学校有关政府采购办法执行。
3.科研专项支出审批权限 由项目负责人、科研处负责人、分管校领导、主管财务的副校长签批。
4.本省范围内出差、学习、培训等外出，审批单由分管校领导签批；省外出差、学习、培训等外出，审批单除分管校领导签批外还须校长签批。
5.预付款申请单由部门负责人、分管校领导、主管财务的副校长签批。
6.符合学校三重一大决策制度中规定的大额资金支出，提交校长办公会或校党委会研究决定，支出时除履行签批手续外，应附相关会议决定资料。
7. 审批人员不能审批本人、配偶、直系亲属经办的经费支出业务。审批人本人或其配偶、直系亲属经办其审批范围内的经费支出事项，由所在单位其他正职领导审批；无其他正职领导的，由分管或联系校领导审批。
8.分管财务副校长的有关报销票据，由校长审批；其他校领导的报销票据，由分管财务副校长审批。
9.各单位若变更经费签批负责人，须及时以书面形式报计财处备案。
第四章 违规行为处罚
第十一条 各级审批人没有认真审核或超越职责权限审批，造成违法、违规、失职行为的，依照国家相关法律法规及学校相关规定予以处罚及责任追究。
第十二条 经济责任人或项目负责人必须严格遵守学校规定，不得将应单项支出的金额化大为小、化整为零，逃避审批和监督。
第十三条 财务人员负责对经费支出进行会计核算和会计监督；对经费支出内容和报销凭证不合法、不真实的，有权拒绝办理；对于手续和审批程序不完整的，不予受理，退回经办人完善相关手续。
第五章 附 则
第十四条 本办法自文件下发之日起执行。已有规定与本办法不一致的，按本办法执行。
第十五条 本办法由计财处负责解释。
2021年4月30日
